Как России обеспечить воспроизводство минерально-сырьевой базы?

Директор департамента экономики и финансов Минприроды России Григорий Выгон выступил с докладом на VIII Нефтегазовом конгрессе с докладом на тему: «Стимулирование воспроизводства запасов нефти». Он рассказал, какие проблемы нужно преодолеть, чтобы обеспечить воспроизводство минерально-сырьевой базы.

По словам директора Департамента, для обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ (МСБ) необходимо преодолеть ряд взаимосвязанных природно-технологических, административных и экономических проблем. Так, выход на слабоизученные и труднодоступные территории, переход на нижележащие горизонты приводит к существенному повышению затрат на ГРР. Увеличение доли трудноизвлекаемых запасов и недостаточно активное применение компаниями инновационных технологий приводит к снижению коэффициента нефтеизвлечения. Риск изъятия при открытии крупных месторождений, ограничение субъектного состава участников работ на шельфе наряду с неоптимальной системой налогообложения снижают инвестиционную привлекательность геологоразведки.

Г.Выгон подчеркнул, что воспроизводство МСБ обеспечивается как за счет геологоразведки, так и через увеличение объемов извлечения уже открытых полезных ископаемых. В первом случае ключевыми документами в области развития сырьевого сектора экономики являются принятая Правительством РФ Стратегия развития геологической отрасли до 2030 года и одобренная Правительством РФ Долгосрочная программа воспроизводства МСБ. При этом главной задачей государства является привлечение инвестиций в геологоразведочную отрасль. Он сообщил, что Минприроды России разработало и приступило к реализации комплекса мер по стимулированию частных компаний, который включает в себя мероприятия по снижению административных барьеров и геологических рисков, а также экономическому стимулированию.

Для поддержки малого и среднего бизнеса в нефтедобыче Минприроды России совместно с Минэнерго России и Минфином России подготовлен законопроект,

предусматривающий введение понижающего коэффициента к базовой ставке НДПИ для месторождений с извлекаемыми запасами менее 5 млн. т. Принятие соответствующих поправок в Налоговый Кодекс позволит дополнительно вовлечь в разработку более 46% мелких месторождений нефти, нерентабельных в рамках действующей налоговой системы.

В целях стимулирования освоения месторождений с трудноизвлекаемыми запасами, Г.Выгон заявил о необходимости государственной поддержки применения инновационных методов увеличения нефтеотдачи (МУН). Для этого необходимо разработать критерии приоритетности МУН, отобрать наиболее эффективные пилотные проекты по их внедрению и определить механизмы стимулирования. Это позволит вовлечь в разработку дополнительные запасы истощенных месторождений, низкопродуктивных коллекторов, сверхвязкой нефти и нетрадиционные запасы Баженовской свиты.