При написании этого документа было сочтено целесообразным исходить из той предпосылки, что птицы представляют серьезную опасность для воздушных судов, и была предпринята попытка наметить в общих чертах, что можно и нужно сделать для устранения этой опасности. В настоящем документе не ставится задача рассмотреть относительную значимость различных видов опасности.

Основная цель настоящего Руководства состоит в предоставлении персоналу аэропорта информации, необходимой для разработки и внедрения в своем аэропорту эффективной структуры по борьбе с птицами. Поскольку в каждой местности риск столкновения с птицами различен, также должны быть различными приемы и методы руководства деятельностью в рассматриваемой области. На серьезность создаваемой птицами опасности оказывают влияние географическое положение, степень привлекательности для птиц данной местности, а также интенсивность воздушного движения. В настоящем Руководстве намечены альтернативные организационные структуры, которые должны эффективно решать проблемы борьбы с птицами. В краткой исторической справке описывается эволюция этой проблемы и некоторые примеры заслуживающих внимания столкновений с птицами.

Смысл настоящего Руководства заключается в том, чтобы подчеркнуть важность хорошей организации и планирования при создании успешной программы борьбы с птицами. При этом не предполагается, что настоящее Руководство будет служить в качестве доклада по вопросу о методах отпугивания птиц.

Программы по проблемам живой природы в окрестностях аэропортов включают вопросы борьбы с птицами и млекопитающими. Настоящее Руководство касается только борьбы с птицами в целях уменьшения опасности столкновения с ними.

Администрациям аэропортов рекомендуется учитывать как птиц, так и млекопитающих в своих программах регулирования живой природы.

В Руководство включены материалы, касающиеся причин появления птиц в аэропорту, формирования и состава национального комитета по борьбе с создаваемой птицами потенциальной опасностью для полетов воздушных судов, а также проведения в аэропорту преобразований по устранению всего того, что привлекает птиц для расселения в данной местности.

Значительная часть настоящего Руководства была подготовлена для ИКАО Министерством транспорта Канады. Список отдельных изданий, содержащих материалы по борьбе с птицами и уменьшению опасности столкновения с ними в аэропорту и его окрестностях, приведен в конце документа.

Следует заметить, что в документе часто будет встречаться слово "комитет". Во время подготовки документа, предназначенного для многих стран, разумеется, имелось в виду, что вследствие различной организационной структуры администрации аэропортов, органов управления полетами и т.д. в разных странах невозможно применить для такой консультативной группы общее название, которое бы точно соответствовало каждому типу организации. Далее предлагается организационная структура комитета, и для удобства этот термин употребляется в настоящем документе, чтобы показать, кому (индивидуально или совместно) необходимо принимать соответствующие меры.

Имеется намерение обновлять Руководство, с тем чтобы в нем постоянно учитывались требования времени. Наиболее вероятно, что последующие издания будут улучшены благодаря накопленному опыту, замечаниям и предложениям, полученным от тех, кто будет пользоваться данным Руководством. В связи с этим читателям Руководства предлагается высказывать свои мнения, замечания и предложения по настоящему изданию. Их следует направлять в адрес Генерального секретаря ИКАО.