Цель настоящего Руководства заключается в предоставлении инструктивного материала работающим на полевых постах советникам и государствам в отношении средств и оборудования, укомплектования личным составом и работе авиационных учебных центров, в которых ведутся курсы для получения свидетельств пилота-профессионала и инженера по техническому обслуживанию. Свидетельства, полученные окончившими курс обучения в центре, должны признаваться в международном масштабе и поэтому должны соответствовать Стандартам Приложения 1, а также рекомендациям Приложения 1. Успевающие курсанты должны достигать уровней навыков, способностей и знаний, соответствующих выданному свидетельству.

Учебный центр, ведущий успешную подготовку курсантов, не должен ограничиваться объемом мероприятий, непосредственно связанных только с выдачей свидетельств. Для подготовки выпускников, обладающих профессиональной склонностью к использованию большинства их природных способностей и возможностей, необходим тщательный отбор, высокие стандарты обучения и развитие особенностей личности. Впоследствии такие выпускники могут внести существенный вклад в развитие и международное положение авиационной отрасли в своих государствах.

В частности, в развивающихся странах существуют многочисленные потребности в государственных фондах, например, в фондах на пищевые продукты, образование и благосостояние, которые имеют большую политическую и эмоциональную привлекательность, чем авиация. Авиация и авиационная подготовка могут находиться в конкурирующем положении с этими другими нуждами. Если приоритет в распределении средств является таким, что авиационному центру будет недоставать средств и опыта руководства, то следует отложить создание такого центра.

Училище с плохим оборудованием, недостаток средств и отсутствие умения обучения и руководства может только привести к подготовке выпускников с низкими уровнями навыков пилотирования и технических знаний, которые подвергнут риску стандарты летной эксплуатации и безопасность. Такая ситуация не может быть допустимой; пилоты и инженеры должны справляться с возрастающими по сложности задачами при летной эксплуатации современных воздушных судов. Важно, чтобы стандарты отбора и обучения поддерживались на максимально возможном высоком уровне и чтобы кандидатам, которые недостаточно подготовлены, не разрешался допуск к экзаменам и проверкам на получение свидетельств.

Наиболее эффективно обучение выполняется в условиях единой учебной обстановки, когда могут быть собраны вместе все необходимые ресурсы обучения и когда обучение курсанта может должным образом управляться и контролироваться при выполнении тщательно подготовленной программы. Такая программа обучения соответствует важной концепции "подготовки по утвержденной программе", определенной в Приложении 1. Во многих странах такую подготовку по утвержденной программе выполняют училища, а не курсы подготовки. В настоящем Руководстве рассматриваются и делаются рекомендации в отношении средств и оборудования, персонала и учебных планов училищ, которые заслуживают утверждения. Возобновление утверждения, которое было однажды выдано, будет четко требовать непрерывного надзора за средствами, оборудованием и стандартами обучения.

В добавлении 1 содержится пример толкования технических требований Приложения 1 к выдаче свидетельств и курсам подготовки по утвержденной программе одного из государств. Дополнительный материал содержится в Приложении 1 и в руководствах по подготовке, выпущенных ИКАО. В общем, из этого следует, что указанные выше источники являются дополнительными к данному материалу, хотя неизбежно существует определенное дублирование.